第一篇：党课讲稿:巩固加强“四个意识” 坚决打赢疫情攻坚战

党课讲稿:巩固加强“四个意识” 坚决打赢疫情攻坚战

大家好，今天我带来的党课主题是：“巩固加强“四个意识” 坚决打赢疫情攻坚战 ——从疫情防控看“四个意识”的科学内涵和重要意义”

冬末春初的这场新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、传染范围最x、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。突如其来的疫情，是对国家治理体系和治理能力现代化的一次大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利”，彰显了“中国之治”的生动实践和显著优势。

在这一过程中，全国各地方、各部门，在党中央的集中统一领导下，认真贯彻落实了党中央决策部署，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，切实做好各项布置，处处体现出x大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”。

而根据最新的消息，截至今日9时，全国累计报告新冠肺炎确诊病例xxxxxx例，现有确诊病例xxxx例，境外输入xxxx例;海外现有确诊病例xxxxxxx例。

那么我们今天就通过党的具体抗疫事例，来x入的学习、巩固加强“四个意识”相关理论。

在此之前，我们先来回顾“四个意识”的科学内涵：

第一部分：四个意识的科学内涵 政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识

·“四个意识”的提出：2024年1月29日，中共中央政治局召开会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。”四个意识的提出，标志着中国政治、中国治理进入一个新阶段，党中央以及习近平总书记，将以更大的权威与担当，带给中国民众更多获得感。

· 政治意识：主要是指政治思想、政治观点，以及对于政治现象的态度和评价。

· 大局意识：主要指自觉站在党和国家大局上想问题、看问题，坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。

· 核心意识：就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记的威信。

在这场疫情防控的大战、硬战面前，x大党员干部团结带领人民群众在党中央统一指挥、统一协调、统一调度下，服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥，上下连成一条心、拧成一股绳、劲往一处使，力向一方用，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，坚决贯彻落实党中央决策部署。

看齐意识：就是要经常主动全面地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治军治国各项决策部署看齐，确保党和国家的事业沿着正确的方向前进。

新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记高度重视，把疫情防控作为头等大事来抓，始终亲自指挥、亲自部署。过数月艰苦努力，当前我国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。

而在整个疫情攻坚战当中，基层党组织的战斗堡垒作用和x大党员的先锋模范作用充分彰显。一个组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。9000多万名党员、460多万个基层党组织闻令即动，把疫情当命令、防控当责任，党员突击队、党员先锋岗出现在抗疫战场，临时党支部在救死扶伤的阵地上快速建立，鲜艳的党旗在火线高高飘扬。基层党组织和x大党员的影响力、战斗力与凝聚力是强大组织力的鲜明特征。接下来，我们以xx为例来回望党员们的抗疫事迹，并从中加强对“四个意识”的理解和认识。

第二部分 抗疫战场上的党员们

2月4日，xx市直机关抗疫工作队x入xx开展疫情防控的第一天，xx高速xx出口、xx城轨xx站点、xx汽车站等处，活跃着一个个忙碌的身影，xx市直机关党员干部职工组建的抗疫工作队的xxx余人，支援xx疫情防控一线，为xx“门户”把好关站好岗。

xx市第x人民法院院长xx说，法院发出倡议书后，短短x小时内，就收到xxx余名党员干部的报名请求，最终确定了xxx名党员干部到基层参战。

疫情发生以来，xx的各镇街紧急响应上级号召，坚持第一时间宣传动员，全民动员，调动起x大党员抗疫激情，把基层党员力量发动起来，凝聚起了基层抗疫中坚力量。

xx市各镇街基层党组织认真贯彻落实中央部署要求，在疫情防控工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，让党旗在疫情防控一线高高飘扬，有力保障了抗疫各项工作落实落地。这些是xx、xx等镇的防控纪实照片。

各镇街通过党组织组织力量，加强防控工作，发挥基层党组织的组织优势，迅速把各方面的党员组织起来。一方面组建各类志愿队、工作队、支援队，火线开赴一线，助力打赢疫情防控阻击战。另一方面，在基层构建起社区防线、外围防线，有效维护x大人民群众健康安全。

从xx的党员的抗疫事迹之中，我们能够学到什么呢?作为学生，我们可以加强对“四个意识”的充分把握和理解，做到坚定信仰不迷失、登高望远不短视、集中统一不离散、整齐划一不掉队。从身边的力所能及的小事做起，为抗疫贡献出自己的一份力量。

第三部分 疫情中看“四个意识”，我们可以学习什么

1.坚定信仰不迷失

2.登高望远不短视

3.集中统一不离散

4.整齐划一不掉队

习近平总书记在十九大报告中提出：要坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。这场新型冠状病毒的“防疫战”是对我们国家、我们民族的考验，更是x大党员干部的“试金石”。只有不断增强“四个意识”，始终不忘初心，牢记使命，才能得到人民认可、经得起历史检验。

我的讲解到此结束，谢谢。

第二篇：克服疫情影响，坚决打赢脱贫攻坚战_市长党课讲稿

克服疫情影响，坚决打赢脱贫攻坚战_市长党课讲稿

同志们：

按照市委统一安排部署，今天有这样一个机会，到我们*县开展讲党课活动，与大家共同学习，感到非常高兴。怎样讲好这堂党课，近一段时间我也进行了一些思考。去年冬季以来的新冠肺炎疫情对我市，乃至全国各个领域都造成了不同程度的影响，很多工作因此停滞。而今年又是脱贫攻坚的收官之年，是如期实现小康社会的头号硬任务，可以说，这两件事让我们倍感压力。但作为党员干部，这更是我们必须完成的政治使命。因此，我就以“克服疫情影响，坚决打赢脱贫攻坚战”为题，来讲这次党课，结合自己的学习工作体会，与大家共同学习、共同交流、共同进步。

一、提升思想认识，坚定脱贫攻坚信心

在昨天的国务院新闻发布会上，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示，疫情对脱贫攻坚的影响正在逐步克服，不会改变脱贫攻坚大局。脱贫攻坚的目标任务不变，决不因疫情而留下锅底;现行扶贫标准不变，既不降低也不拔高;打赢脱贫攻坚战的时间节点不变，既不推迟也不提前。我们可以看到，国家层面已经给出了清楚而坚定的判断，决不能因为疫情的原因，影响脱贫攻坚工作。咱们*县是我市脱贫攻坚的主战场，目前还有*户，*人没有实现脱贫，还有*个贫困村没有退出，市委**书记十分关注，表示要倾全市之力帮助咱们*县，坚决完成脱贫任务。同志们，脱贫攻坚工作既是党中央向国际社会和全国各族人民做出的一项庄严承诺，也是全面建成小康社会的强有力措施，更是一项民心工程、民生工程和政治工程。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，更要充分认识脱贫攻坚工作的极端重要性。大家要瞄准攻坚任务目标，层层压实责任，着力解决存在的问题和不足，确保脱贫攻坚工作取得实效。

二、学习先进典型，加强自身作风建设

今年疫情发生以来，经常上网的同志应该有这样的感受，我们总能被广大奋战在防疫一线的医护人员所感动，习近平总书记称他们是新时代最可爱的人。我市先后派出三支共85人的援鄂医疗队，就是我们身边最可爱的人。了解到他们的事迹之后，在感动的同时，我心中燃起的是一种敬佩之情。他们当中的典型代表就是我市人民医院呼吸科副主任***同志。

***同志是这次援鄂医疗队的队长，在日常工作中她是市医疗扶贫专家组成员，负责包保指导咱们*县**镇的医疗扶贫工作。疫情发生后，**同志主动放弃了假期休息，来到*镇卫生院，指导基层开展防疫工作。她还到每个贫困户家中，发放防疫物资，宣传防疫知识。接到援鄂指令后，她身先士卒，带头签下军令状，带领我市第一支援鄂队伍前往防疫一线。连续奋战近2个月后，援鄂医疗队成功凯旋，在完成隔离休整后，她第一时间来到**镇，看望常年患病的贫困户。***同志的先进事迹得到了省委的高度关注，拟授予她全省优秀共产党员称号。

同志们，***同志的事迹彰显的是新时代优秀共产党员的扎实作风，这样的干部才是党和政府各项政策落地生根的坚定守护者、践行者。作风建设永远在路上，永远没有休止符，我们每一个人都要对标先进找差距，以更高的标准、更严的要求，更实的举措，使作风建设常态化制度化。当前的脱贫攻坚已经进入收尾阶段，剩下的任务都是“硬骨头”，这就要求我们党员干部必须要有更“硬”的作风，才能攻下贫困堡垒。

三、统筹疫情防控，完成重点脱贫任务

2月底以来，疫情发展整体呈下降趋势，但近期境外输入病例不断增加，黑龙江、吉林等地区的本地病例还时有发生，防疫这根弦绝对不能松。同时，脱贫攻坚考核即将启动，这是对我们多年来扶贫工作成效的集中大考，同样是重中之重。

(一)精准开展疫情防控。当前疫情防控要以外防输入为重点，全面排查、全面防控、全面保障、全面动员。要将密接人员，重点地区来返*人员等群体，根据健康体检状况实施隔离观察，落实管控措施。严格国外来返梨人员管理。抽调专人分赴机场、港口、火车站等重要点位，实行落地跟人。对国外来返人员，统一接送隔离。

(二)全力推进复工复产。把企业复产复工作为防控疫情的重要保障，在做好疫情防控的基础上，有序推进复产复工。要注重制度保障。制定出台政策性文件，落实企业开复工“六个一律”措施，指导企业做好生产生活关键部位消毒和员工体温监测等，确保企业和员工生产生活安全。要注重企业服务。落实重点企业领导包保制度，分类指导、合理安排开复工时间。抓好重点企业调度和服务，实行派员驻企制度。要注重问题破解。想方设法破解重点企业在复工复产过程中存在的资金、运输等方面问题，及时研究并协调解决。

(三)加大问题整改力度。前段时间，省委巡视组对咱们*县开展了脱贫攻坚领域专项巡查，从反馈情况来看，大家在脱贫攻坚工作中仍然存在思想麻痹、行动懈怠等诸多问题。对我们以往的工作，要认真进行“回头看”，再次查摆问题，查遗补漏，强化保障，牢固树立政治意识、责任意识，不能出现客观问题，切实做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，严控隐患风险。还要把巡视整改和考评相结合，抓住成效考评机遇，把成效考评作为检验脱贫攻坚成效的重要载体，瞄准攻坚任务目标，层层压实责任，着力解决存在的问题和不足，确保成效考评工作取得实效。

(四)加大措施保障力度。脱贫攻坚是一项系统工程，需要各方面保障支撑，要根据形势变化，对各方面保障措施，查漏补缺，创新完善，让保障更加精准、支撑更加有力。要进一步完善扶贫大数据平台功能，及时进行动态调整，推动各项工作到村、到户、到人，信息第一时间反馈，让大家的工作轨迹、扶贫成果在平台上动态、及时展现，一目了然，实现上下互动、全程留痕、无缝对接。要有效落实脱贫后支持政策不变的举措，建立后续帮扶、跟踪回访等长效机制，实行动态管理，经常进行“回头看”“回头帮”，避免返贫现象发生，有效巩固脱贫攻坚成果。

(五)加大协调配合力度。作为去年的全省考评第2名，要想保持住这一成绩，还需要我们拿出实实在在、更有分量的工作成果。此次迎检工作，事关全市脱贫攻坚工作能否保持在全省的靠前位次，事关脱贫攻坚工作能否实现保持全省第一方阵的目标。要将责任牢牢抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，深刻认识到此次迎检工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，突出问题导向、精准导向、结果导向，上下团结一心、形成合力，把各项准备工作做细、做实、做充分，以最佳状态、最高水平迎接考评。

(六)加大驻村帮扶力度。这次省级考评中，第一书记是省级考评的重点人员，各项扶贫工作开展的如何与第一书记作用的发挥有直接关系，贫困村仍是抽查的重点对象，从上级党委政府多次巡查暗访反馈的问题来看，在驻村帮扶、群众满意度和政策知晓率方面，我们还存在一些欠缺。每位第一书记都要重视起来、行动起来，做好贫困户、残疾户、低保户和一般农户的走访对接，确保在省级检查中不出任何问题。各驻村工作队要充分利用有限时间，继续宣传各类扶贫政策，在入户宣讲时，不能生搬硬套，照本宣科，要采取唠家常的形式，结合当前春耕生产，把党的扶贫政策清楚的传达到每名贫困群众，帮助贫困群众研究点具体实事，暖心好事，以扎实的工作、务实的作风赢得群众认可。总之，在当前疫情攻坚和脱贫攻坚的双重压力下，我们作为一名共产党员，要进一步坚定理想信念，进一步强化责任担当，真正做到“平时能看得出来，关键时刻能站得出来，危急关头能豁得出来”，充分发挥先锋模范作用，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩来!我就讲这些，谢谢大家。

第三篇：党课讲稿：坚决打赢疫情防控阻击战

党课讲稿：坚决打赢疫情防控阻击战

年初以来，新冠肺炎疫情急剧爆发并持续蔓延，在党中央、习总书记坚强领导下，经过4个多月“抗疫”鏖战，全国疫情态势已从高位运行期进入中、低位运行期，随着4月8日武汉“离汉通道”正式打开，湖北乃至整个国家都按下“重启键”，我国疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得重大战略成果。

一、统一部署、协调各方，彰显党集中统一领导的体制优势

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在国家积贫积弱、民族危难危亡之际，中国共产党是力挽狂澜、扶危济世的“关键少数”和中流砥柱;在国家治理体系大局中，中国共产党是坐镇中央、统领四方的“中枢”和大脑。历史实践昭示我们，中国共产党具备高超的把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，只有坚持党对一切工作的集中统一领导，社会主义事业才能破浪前行、行稳致远。

实践证明以xxx为核心的党中央，在重大疫情风险挑战中定向领航的“定盘星”作用，是我们战胜疫情的根本保证。正因为有中国共产党坚强有力的领导，才成功把全国各种力量、各项资源、各类群体组织起来，做到统一调度、统一协调、统一部署。全党坚决落实习总书记“坚决打赢疫情防控阻击战”的政治号令，敢于牺牲、勇于奉献，“让党旗在抗疫一线高高飘扬”。中国共产党勇于去做、做成了别人不愿意做、也做不了的事情。可以坚定地说，坚持和加强党的集中统一领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。

二、生命至上、健康第一，彰显以人民为中心的价值追求

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，鲜明的阶级属性决定了我党始终代表最广大人民的根本利益，始终坚持立党为公、执政为民，始终秉持情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

实践证明中国共产党是最广大人民根本利益的忠实代表者和坚定维护者，在疫情面前，我党始终把人民立场作为根本政治立场，忠实践行为人民服务的根本宗旨，把维护人民群众的生命安全、身体健康作为最大政治任务，与人民甘苦与共、患难与共，极大增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。中国特色社会主义制度和国家治理体系，坚持以人民为中心的最高价值取向，能够真正实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益，使改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民，实现共同富裕。

三、全民动员、汇集民智，彰显密切联系群众的路线方法

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。不论过去、现在还是将来，我们党都始终牢记人民群众是胜利之本、执政之基、力量之源，始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，努力把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把党的路线方针政策变为群众的自觉行动，依靠人民的智慧力量搞建设、求发展。

实践证明人民群众是历史的创造者，是社会变革进步的决定力量。疫情防控是一场人民战争，战胜疫情最深刻的伟力来源于人民群众。中国特色社会主义制度和国家治理体系，体现了最广泛、最真实、最管用的民主，体现了党的群众路线的丰富内涵，能够最大限度保持执政党和广大人民群众的血肉联系，最大限度发挥人民群众的主观能动性，最大限度汇聚最广大人民的智慧力量，从而最广泛地动员群众、组织群众、凝聚群众，形成治国理政的强大合力。

四、整合资源、统筹力量，彰显集中力量办大事的组织能力

在党的集中统一领导下，我国形成了党的领导制度、民主集中制度、多党合作制度、政治协商制度、基本经济制度等一系列具有中国特色的社会主义制度体系，有力支撑和保证了我国集中力量办大事的制度合理性和强大优越性，确保实现全国统一定调、统揽资源、统筹规划，做到全国“一张图”;从全局着眼，向大局用力，做到全国“一盘棋”;上下政令畅通，执行落实到位，做到全国“一个调”。

实践证明通过科学的制度安排把生产力要素集中起来，聚焦关键点进行优化配置，能够充分激发潜力，达到既定条件约束下的生产力水平上限。我国社会主义制度决定了全党全军全国各族人民，在根本利益上具有高度一致，在党中央坚强领导下，能够围绕共同目标，集中各方面力量，调动各方面资源，举国同心，高效有力地办成一件件大事，一次次将“不可能”变成“一定能”集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝，正如邓小平同志曾指出“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一作出决议，就立即执行，不受牵扯。”

五、使命必达、战之必胜，彰显党对军队绝对领导的崇高军魂

党的十九大报告鲜明指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。

实践证明在疫情防控阻击战中，人民军队最先到位、最后收场、全程战斗，有力发挥了先锋队、主力军和压舱石作用。大量事实表明，只有坚持党对军队的绝对领导，才能使人民军队以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，确保人民军队始终保持革命性，保持钢铁的纪律、坚强的决心和统一的意志，为党巩固执政地位，巩固人民民主专政，巩固社会主义制度提供可靠的政治条件，为维护国家主权、安全和发展利益，实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供坚强的力量支撑。不管是现在还是将来，我们都要牢记党对军队绝对领导这一永恒不变的军魂，时刻听党话、跟党走，服从命令、听从指挥。

六、风雨同舟、与子同裳，彰显人类命运共同体的战略眼光

当今世界，面临着百年未有之大变局，政治多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化潮流不可逆转，各国之间的联系和依存日益加深，同时面临反恐维稳、卫生防疫等诸多共同挑战，国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的“命运共同体”。习总书记也指出，面对世界经济的复杂形势和全球性问题，任何国家都不可能独善其身，世界各国要以“命运共同体”的视角，寻求人类共同利益和共同价值的新内涵。

实践证明在人类社会命运共同体视角下，个体、国家、地区之间的命运紧密相连、休戚相关，人类社会发展必须引入合作共赢、共建共享的全新思维方式，在价值共识基础上共商共建、共赢共享。“人类命运共同体”是中国对人类文明走向的智慧判断，更是人类文明发展的必然选择，体现了党中央、习总书记的远见卓识和战略眼光。

七、全程跟进、动态治理，彰显不断自我完善的勇气胸怀

党和国家发展前行的道路上，辉煌成就无疑是主流，但也存在一些观念障碍、现实困难和短板问题，只有不断解放思想，拿出自我革新的勇气和胸怀，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，跳出条条框框的限制，克服条块分割的掣肘，不断进行自我革新和完善，才能积极适应不断变化的新形势，有效破解日趋复杂的新难题，切实把社会主义事业推向前进。

实践证明在这场疫情阻击战中，我国政府化“危”为“机”，根据防控形势变化不断完善治理体系，不断增强治理能力，防控效果受到国际社会高度赞扬。中国特色社会主义制度和国家治理体系之所以能永葆活力、彰显优势，就在于它能够顺应历史发展潮流，准确把握不同历史时期的潮流趋势，和不同发展阶段的主要矛盾，及时进行自我调适和自我革新，探索完善与时代发展最为匹配的制度设计，确保生产关系更加适应生产力发展要求，从而有效解决社会矛盾和时代课题，成功应对来自国内外的各类风险挑战，为经济社会高效发展提供良好的制度保障。

第四篇：坚决打赢脱贫攻坚战

坚决打赢脱贫攻坚战

“确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。打赢脱贫攻坚战已剩下不到3年时间，当前脱贫攻坚的目标任务、政策措施已经明确，关键是要乘势而上真抓实干、推动落实。我们立下愚公之志、砥砺为民之心、发扬实干苦干之风、下足绣花功夫，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，一定能如期实现到2024年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会的美好愿景。(此文刊于人民网)

全面推进脱贫攻坚，是促进协调发展、推动民生改善、共享发展成果的重要举措。当前，脱贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，决战脱贫攻坚，更要确保广大贫困群众都能如期脱贫。

筑牢基础，巩固脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战，要切实转变思想，积极作为，转变滞后观念，充分发挥基层党组织的主动性、积极性和创造性，通过思想引领带动群众自力更生。还要选好“带头人”，培育“领头 羊”，选出基层党组织“领军人”，做群众“放心人”，大力培育创业带富“领头羊”。同时，必须要对症下药，精准发力，敢于向在开展精准脱贫工作中出现“庸、懒、散、浮、拖”等问题“开刀”。

典型示范，引领脱贫攻坚。要加强对脱贫攻坚成效突出的党员干部的宣传，树立“标杆”，激励更多的干部投入到脱贫攻坚中去。加强对典型经验的宣传，促使各地进一步增强总结提炼经验的意识，将好经验好做法加以推广宣传，形成相互借鉴学习的良好态势。加强对典型地区的宣传。大力宣传在脱贫攻坚中率先脱贫的地区，增强地区荣誉感和自豪感，更可以形成相互追赶的良好局面，引领脱贫攻坚继续走向新的胜利。

践行“两学一做”，决战脱贫攻坚。要抓日常，抓长效。从全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战出发，深入开展“两学一做”学习教育，构建从严从实管理党员干部的常态长效，不断深化改进工作措施，创新工作举措，创造脱贫摘帽有利条件，在扶贫开发的“攻营拔寨”中积极作为，勇当先锋。党员干部要不忘初心、牢记宗旨、敢亮身份、勇担责任，学习好、领悟 透、宣传到、落实党在农村的各项惠民利农政策，让贫困地区贫困群众分享党的温暖和阳光。

第五篇：坚决打赢脱贫攻坚战2024

坚决打赢脱贫攻坚战

国务院扶贫办政策法规司苏国霞

今年中央一号文件将打赢脱贫攻坚战作为“十三五”期间三农工作的重要内容，明确了奋斗目标、主要途径和重大举措。

“小康不小康，关键看老乡”。“十三五”时期，是我国经济社会发展非常重要的时期，也是扶贫攻坚决战决胜的关键时期。农村贫困现象，是全面建成小康社会最大的短板。如果到了2024年，还有大量贫困人口和贫困现象存在，全面小康就是不完整、不真实的。因此，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出到2024年的奋斗目标：“到2024年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”

实现这样的目标，我们还面临着巨大的调整。我国农村依然有大量贫困人口，收入水平低，发展环境差，致贫因素复杂。建档立卡贫困人口中，42%因病致贫、9%因学致贫、6%因残致贫、6%因灾致贫，缺劳力、缺技术、缺资金的分别占16.8%、22.3%、34%。贫困人口大部分生活在自然条件恶劣、地理位置偏远、基础设施落后、社会发育程度较低的地区，不少贫困户存在多重致贫因素，在获得技术、信息、贷款、服务等方面普遍存在困难，容易导致“一代穷、代代穷”现象。要在既定的时间节点确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，必须实施精准扶贫战略，解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。

扶持谁，就是要瞄准扶贫对象。2024年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，要求建立精准扶贫工作机制。全国扶贫系统组织开展了贫困识别和建档立卡工作，在全国识别出12.8万个贫困村、3000万贫困户、8900万贫困人口，为瞄准对象精准发力奠定了基础。下一步，要进行定期核查，提高数据质量，把过去该纳入而未纳入和新返贫的纳进来，把过去不该纳入和已经脱贫的请出去，实行有进有出的动态管理。要充分利用建档立卡数据，把致贫原因分析清楚，把帮扶计划制定好，把帮扶责任落实到人，把帮扶政策落实到户。

谁来扶，就是要发挥合力。一是发挥我们的政治优势和制度优势，强化各级党委政府扶贫攻坚责任，改革对省级和县级的考核机制，引导贫困县党政领导把主要精力放在扶贫开发上。二是明确行业部门的责任，加强贫困地区交通、水利、能源、互联网等基础设施条件，改善人居环境和住房安全，提高教育、卫生、文化等公共服务水平，为贫困人口脱贫创造条件。三是动员社会各方面参与扶贫，继续发挥定点扶贫、东西部扶贫协作、军队和武警部队参与扶贫的作用，特别要鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。四是发挥贫困地区基层组织的战斗堡垒作用，选好配强驻村工作队（第一书记），激发贫困群众改变命运的斗志。

怎么扶，就是根据致贫原因和发展需求分类施策。一是发展生产脱贫。对于具备发展条件地方有劳动能力的贫困人口，要因地制宜发展特色产业，增加家庭经营收入。二是外出务工脱贫。适应国家工业化、城镇化发展的需要，加大职业教育和技能培训，组织引导用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，建立和完善输出与输入地劳务对接机制。帮助贫困家庭劳动力外出就业，增加工作性收入。三是易地搬迁脱贫。对居住在一方水土养不活一方人地方的贫困人口，继续组织实施易地扶贫搬迁工程，加大政策支持力度，从根本上改变生产生活条件。四是加强教育脱贫。对贫困家庭子女，建立从学前教育到职业教育全覆盖的支持政策，鼓励“两后生”参加职业教育培训，尽快实现就业。五是社会保障脱贫。完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实现政策性保障兜底。六是医疗救助脱贫。努力提高贫困人口在新型农村合作医疗制度中的收益程度，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。在实施各项有针对性脱贫措施的过程中，要关注妇女、老人、儿童、残疾人等特殊群体，不仅维持基本生活，更要给予心理关怀。

如何退，就是建立和实施贫困人口脱贫和贫困县摘帽机制。一是设定时间表，制定五年滚动退出规划和减贫计划，分实施。二是留出缓冲期，贫困县摘帽、贫困人口退出后，政策都要继续支持，确保稳定脱贫。三是实行严格评估，按照标准验收，防范虚假脱贫、数字脱贫。

2024经济工作着力点系列述评之五:以超常规力度打赢扶贫攻坚战 ：

58个贫困县、7993个贫困村、119.2万贫困户、232万农村贫困人口，是我省面临的贫困现实。

离2024年全面建成小康社会越来越近，打赢扶贫攻坚战，尽快补上贫困短板，对我省而言，无疑是一个硬任务。

完成这一艰巨而伟大的硬任务，必须有超常规的举措，因地制宜，精准发力。

今年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚决胜决战开局之年，这场攻坚战怎么打？省委经济工作会议和全省脱贫攻坚大会给出方向：紧扣“六个精准”扶贫基本方略，实施“五个一批”脱贫攻坚工程，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。坚持精准扶贫要注重工作的针对性、聚焦性和有效性，防止靶心失准、拳脚落空。目前贫困地区、贫困人口既有集中连片的特困地区，也有零散分布的贫困村、贫困户，当务之急，是要把扶贫对象摸清，把家底盘清，以吕梁山、燕山—太行山两大连片特困地区为主战场，瞄准232万贫困人口，因地制宜组织好实施“五个一批”工程，做到“一把钥匙开一把锁”。

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。吕梁市全面铺开“3105”重点工作，即突出抓好经济林提质增效工程、贫困村光伏扶贫全覆盖、护工家政人员就业培训为主的“三个一”扶贫攻坚行动，精准实施“8+2”产业扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚“十大重点工程”，认真落实强化组织领导、建立数据平台、干部驻村帮扶、健全投入机制和严肃考核问责“五项保障措施”；临汾市提出重点抓好光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫和消费扶贫四项“亮点工程”，确保精准扶贫的路径更宽、效果更好。

完成这一艰巨而伟大的硬任务，必须有超常规的力度，树立“大扶贫”理念，调动社会力量共襄扶贫。

广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，是中国特色扶贫开发道路的重要特征。近年来，全省各地大力推进企业产业扶贫，企业赢效益，农民得实惠，双双都满意。沁县潞宝金和生食品有限公司实施肉鸡养殖加工一体化产业项目，支持当地及周边村庄560多户贫困户就业增收。“骑摩托几分钟就到工厂，每个月能挣3000多元，比以前在太原打工强多了！同时，照顾老人、种地两不误！”提起现在的生活，长街村宋二宝一脸满足。

扩大社会力量的参与面，动员更多的国企、民企、社会组织和个人通过各种方式参与扶贫开发，还需要有一系列体制、机制的突破创新。在这方面，我省按照坚持市场导向，促进农企双赢的要求，加大力度支持引导各类企业参与产业扶贫；制定出台《关于单位包村干部驻村开展“两包三联”精准帮扶的实施意见》，发挥包村领导、驻村工作队和第一书记三支队伍“三位一体”精准帮扶体系。把这些政策、措施落实好，才能真正汇各方之力，加快脱贫攻坚进程。

完成这一艰巨而伟大的硬任务，必须有超常规的行动，领导带头，以上率下。

目前，从中央到地方都出台了一系列促进扶贫开发的好政策,这些好政策能否落地生根、开花结果，关键看领导班子和领导干部。班子软弱涣散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏执行力，硬任务就会变成软约束，再好的政策也难以落地。

这就要求我们必须切实加强党的领导，为脱贫攻坚掌好舵、领好航。如今，在省级成立脱贫攻坚领导小组的基础上，各市参照省里做法，全部成立市委书记、市长任组长，副书记和分管副市长任副组长，相关部门一把手参加的脱贫攻坚领导小组。省直24个部门也全部成立一把手任组长的脱贫攻坚领导小组。眼下我们的任务是雷厉风行，真抓实干，把发展作为解决贫困的根本途径，充分调动社会力量参与扶贫开发的积极性，着力激发扶贫对象自力更生脱贫致富的内生动力，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

脱贫攻坚的“集结号”已经吹响，军令状已经下达。我们唯有上上下下一条心，以“咬定青山不放松”的劲头，一步一个脚印地攻坚克难，才能不辱使命，如期实现到2024年232万农村贫困人口脱贫的宏伟目标。(赵建军)

为深入贯彻落实全国扶贫开发工作会议、全省脱贫攻坚大会和农村工作会议精神，2月28日下午，全省扶贫开发工作会议在太原召开。这是全省脱贫攻坚大会之后扶贫系统召开的第一次大会，既是对2024年全省扶贫开发工作的部署会，也是打赢“十三五”脱贫攻坚的动员会。会上，省扶贫办主任刘志杰做了重要讲话，省扶贫办副巡视员郎作仕主持会议。

会议强调，2024年我省的扶贫开发工作以总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和全省脱贫攻坚大会精神，加大扶贫开发力度，严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚领导责任制，以吕梁山、太行山两大片区为主战场，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好顶层设计，落实工作责任，创新机制体制，完善帮扶体系，加强队伍建设，组织动员政府、市场、社会各方力量，参与支持脱贫攻坚。推动扶贫开发重点工作取得新突破，确保全年完成10万贫困人口易地搬迁，5万农村贫困劳动力精准培训促进转移就业，贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50万贫困人口脱贫，实现脱贫攻坚首战首胜。

刘志杰主任紧紧围绕“两个确保”的总目标，坚持精准扶贫、精准脱贫的总方略，讲了五点意见：

一、树立新理念、增强使命感，担负起脱贫攻坚的政治、经济、和社会责任；

二、聚力精准脱贫、合力攻坚克难，构建山西特色的脱贫攻坚大格局；

三、积小胜为大胜、打好战役，确保脱贫攻坚首战首胜；

四、在机制创新上下功夫、在规范管理上求突破，打造精准脱贫的工作体系；

五、乘势而上强队伍、驰而不息抓作风，在脱贫攻坚的主战场发挥示范表率作用。

会议还讨论了《山西省“十三五”易地扶贫搬迁规划》、《山西省2024年易地扶贫搬迁实施计划》和《关于大力推进易地扶贫搬迁工程的指导意

今年确保50万贫困人口脱贫 发布人：山西省扶贫办

来源：山西日报

发布时间：2024-2-29 9:53:43

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全省扶贫开发工作会举行

2月28日，记者从全省扶贫开发工作会议上获悉，今年我省将加大扶贫开发力度，严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚领导责任制，确保完成50万贫困人口脱贫任务。

“十二五”期间，我省扎实推进百企千村产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、教育扶贫和劳动力就业培训等重点工程，启动实施光伏扶贫、乡村旅游扶贫和电商扶贫试点等，５年共有220万贫困人口实现脱贫。2024年贫困地区农民人均可支配收入预计达到6078元，比上年增长11.9%，高于全省平均水平4.6个百分点。

今年，我省以吕梁山、太行山两大片区为主战场，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好顶层设计，落实工作责任，创新机制体制，完善帮扶体系，加强队伍建设，组织动员政府、市场、社会各方力量，参与支持脱贫攻坚，推动扶贫开发重点工作取得新突破，确保全年完成10万贫困人口易地搬迁，5万农村贫困劳动力精准培训促进转移就业，贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

长治市易地扶贫搬迁做到“搬得出、稳得 住、能致富”

发布人：周希泉

来源：长治市扶贫办

发布时间：2024-1-5 14:34:27

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今年，长治市坚持把易地扶贫搬迁与新农村建设、发展特色农业结合起来，以改善农村生产生活条件为重点，以“ 搬得出、稳得住、能致富”为目标，扎实开展易地扶贫搬迁工作。截止目前，全市易地扶贫搬迁新建住房开工率达91.1%，主体完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核进度要求。

一是按照城镇化理念实施移民搬迁。大县城、重点镇、中心村成为移民主安置地，占移民总数的93.1%。其中：进入县城 安置的有1756户，5224人，占移民总数的21.4%；进入重点镇安置的有1209户，4512人，占移民总数的18.4%；进入中心村安置的有 3950户，13041人，占移民总数的53.3%；其它分 散移民有464户，1695人，占移民总数的6.9%。不仅按照新农村、小康村的标准规划、设计、建设移民新村，而且注重运用城市化理念，完善配套水、电、路、气、暖等基础设施建 设。武乡县在县城新建全市第一家高层移民小区，安置762户，2799人；武乡县洪水镇移民工程富民小区，占用原焦化厂旧址，新建10栋六层楼，安置移民504户，1764人；平顺县 新城村将长钢遗留厂房和公寓改造成移民安置房，安置移民100户，350人。

二是围绕产业布局实施移民搬迁。主要是依托全市10大特色种养加品牌基地和10大旗舰型农业产业化龙头企业以及百企千 村产业扶贫企业进行定向移民搬迁，实现有业安置。如武乡县与产业项目一同规划的移民小区有3个，即土河坪村移民新区与潞安集团的食用菌大棚和油用牡丹种植项目一同规划，安置94户276人；涌泉乡新龙移民小区，与多维公司饲草饲料研发中心一同规划，安置27户77人；石北乡小良村移民小区与大象肉鸡养殖基地一同规划，安置45户147人。平顺县崔 家庄村打造了“一户一房一棚”移民与产业配套模式。

三是根据群众意愿实施移民搬迁。主要体现在三个“自选”上，即移民方式自己选、建房结构自己选、建房工 队自己选，最大限度降低建房成本。比如，武乡县蟠龙镇东沟村移民安置点，搬迁庙凹、新庄、后石板、阳坡、庙烟5个自然庄131户599人，采取本地工队建房、移民户投工投劳抵 扣房款等办法，新建移民住房每平方米价格仅为650元。

四是提高补贴标准实施移民搬迁。从去年开始，市、县两级财政对移民搬迁实行了3500元/人的配套补贴，加上省里5000元 /人的补贴，长治市人均移民搬迁补贴达到8500元。沁源县财政对全县移民建房实行了13800元/人的配套补贴，加上省5000元/人，市2500元/人，人均移民建房补贴达到21300元。

编者按：中央扶贫开发工作会议以来，四川省达州市自亮“家 丑”、自我纠偏，大面积召回调整履职不力的第一书记。同时制 定第一书记选任、管理、考核、保障、奖惩“1+5”配套政策体 系和巡回督导、召回问责等刚性制度，把导向立起来，让规矩严 起来，从严从实选准管好第一书记，有效激励第一书记扎根脱贫 攻坚第一线，履职尽责发挥作用。汪洋副总理对达州的做法给予 充分肯定并作出重要批示，要求各地学习借鉴。本期转发达州市 的典型做法，供学习借鉴，并请各级各部门组织贫困村第一书记 认真学习，做好工作。

带领群众搞起了山羊养殖。据统计，全市第一书记累计带动投入 扶贫资金、物资折合 7.6 亿元，带领实施完成扶贫项目 356 个，发展现代种植业 6.9 万亩。

在生活保障方面，生活费按每人每个工作日 80 元补助，交 通费用据实报销，开设“自助厨房”，为第一书记提供必要的生 活条件。每年面向第一书记开展“五个一”关爱行动（1 次普遍 轮训、1 次谈心谈话、1 次健康体检、1 次关怀慰问、办理 1 份 意外伤害保险）。

在职务晋升方面，要求市县在提拔副科级以上领导干部时，贫困村“第一书记”须优先考核并占一定比例。宣汉县坚持“凡 提拔必下、凡新进必下、凡后备必下”的第一书记准入条件。在 开江县，已有 5 名表现优秀的第一书记或驻村干部得到先行提拔 重用，待驻村期满后再到新岗位任职。

由于“思路上有高参、资金上有兜底、项目上有后盾”，第

一书记们在贫困群众面前的威信渐渐立了起来，第一书记示范引 领、村级班子团结协作、干部群众凝心共进的局面逐步形成，全 市基层党组织凝聚力、向心力、战斗力得到增强。

“五个一批”作答脱贫大考

李长文

2024年01月18日10:54

来源：人民网－中国共产党新闻网

7017万，这是现行标准下中国农村贫困人口的数量。按照2024年全部实现脱贫的目标，中国每年要减贫1200万人。

时间紧，任务重，如何才能按期完成？2024年10月16日，国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。随后，“五个一批”的脱贫措施被写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，经中共中央政治局会议审议通过。发展生产脱贫一批

关键词：整村推进，贴息贷款

“制定贫困地区特色产业发展规划。出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。”

——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

“私人定制”发展项目。未来五年，扶贫攻坚战将从“整县推进”转向“整村推进”和“整户推进”。随着“扶贫目标、扶贫任务、扶贫资金、扶贫权责”权限“四到县”，项目发展更接“地气”——以贫困村和贫困人口的资源、承受能力促进项目落地，宜农则农，宜游则游，如推动电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程等，达到“一村一品”“一户一项”。

资金向贫困地区倾斜。国务院扶贫办公室主任刘永富介绍，2024年国家投入扶贫专项资金420亿元。在今后五年，国家和各省区市都将大幅度提高扶贫专项资金比例。对于已经建档立卡的贫困人群，目前国家已经提供5万元以下3年以内的财政贴息贷款，用于发展通过论证的脱贫项目。此外，国家还将在贫困地区设立扶贫再贷款，其优惠幅度将超过支农再贷款，并将扶贫小额信贷大规模推广到户，为贫困地区、贫困人群发展项目提供源头活水。

易地搬迁脱贫一批

关键词：6000亿元，1000万人

“对居住在生存条件恶劣、生态脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，加快实施易地扶贫搬迁工程。”

——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

让贫困人口搬得出、稳得住。未来五年，中国将有1000多万人通过易地搬迁脱贫。根据自愿和因地制宜原则确定安置方式，在移民新村、小城镇、乡村旅游区等区域集中安置，或采取“插花”等方式分散安置，或通过进城务工、投亲靠友等途径自行安置。由政府根据个人情况确定住房建设标准，并享有与当地群众同等的基本公共服务，确保搬迁人口在新的生活环境中稳得住。

让搬迁人口能致富。国家将投入6000亿元资金安置易地搬迁人口，并将因人而异提高收入水平——对主要从事农业生产的人群，在养殖、林果、设施蔬菜等产业上加以扶持，提高经营性收入；对有条件的地方，引进有实力的企业，通过土地流转，提高财产性收入水平；对外出务工的群众，加大技能培训力度，提高就业能力，增加工资性收入。

生态补偿脱贫一批

关键词：首次提出，重点机制 “国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。”

——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

生态补偿是中央首次提出的扶贫新理念。国务院扶贫办公室政策法规司司长苏国霞对此有这样的阐释：“这次是第一次结合生态保护脱贫，将生活在生态脆弱地区、搬不走的建档立卡的贫困人口，转化为生态保护人员、护林员，领取工资。”

通过生态保护脱贫是今后扶贫工作的重点机制，除了结合建立国家公园体制，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员外，国家还将调整贫困地区基本农田保有指标，加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横向生态补偿制度。

发展教育脱贫一批

关键词：公平优质，职业教育

“加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。”

——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

推动教育公平优质。国家教育经费将向贫困地区、基础教育倾斜，一方面，改善贫困地区办学条件，合理布局贫困地区农村中小学校，加强标准化和寄宿制学校建设，普及高中阶段教育，对于已经建档立卡的贫困学生，实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费。另一方面，稳定贫困地区教师队伍，落实连片特困地区教师生活补助，建立乡村教师荣誉制度，推动城乡教师合理流动和对口支援，让贫困地区学校留得下、稳得住教师。

大力发展职业教育。扶贫先扶智，治贫先治愚。对于贫困家庭来说，培养出一个孩子，就可能给全家人的生活带来巨大改变。“加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准”，这是《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出的扶贫新路径。此外，职业院校和技工学校还将与企业扶贫相结合，重点招收贫困家庭子女，开展订单式培养，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。

社会保障兜底脱贫一批

关键词：应保尽保，2024万人

“完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。”

——《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

保证一个不掉队。前几种方式能够解决目前7017万贫困人口中的5000万人脱贫，而剩余的2024余万人口多是完全或部分丧失劳动能力的。针对这些贫困人口，国家将以政策性兜底的方式助力，对于符合条件纳入低保范围的贫困家庭，做到应保尽保。中国国际扶贫中心副主任黄承伟认为：“实行社保政策兜底脱贫，能够保证贫困群众一个不掉队。”

加强医疗保障力。在一些贫困地区，因病致贫、因病返贫的比例超过40%。因此，让贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫，就成为加强生活保障的重中之重。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。对新型农村合作医疗和大病保险支付后自付费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。

“五个一批是一种列举和思考，但又不仅仅局限于此。”国务院扶贫办主任刘永富说，隐含其中的因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策的分类施策思想，是对7000余万贫困人口的精准施策，也是扶贫开发的破题之道。